在“地价升浪”和开发商的新一轮“圈地运动”中,部分城市财政的土地收入急速增长。截至9月底,北京、上海等城市土地出让金已超过前两年的全年水平。
一直以来,土地收入作为财政收入来源中的重要一项,在各地方政府财政中占有很大份额。2009年,楼市快速回暖带动土地市场升温,更使得地方政府的“土地财政”模式发挥了明显的作用,北京等城市的土地出让金已占当地财政收入的三分之一。
受信贷宽松和楼市回升影响,地产商拿地意愿显著增强,但土地储备转化为新开工的状况仍不太理想。业内专家建议,在土地收入实现大幅增长的同时,作为公共财政项的保障性住房建设应进一步提速,以此带动新建商品房开工率的复苏。
土地收入大增
为保地方财政收入不降,北京等城市从二季度便开始“放量卖地”。北京市副市长陈刚曾公开表示,确保国有土地有偿使用收入征缴入库总额与去年持平,本着“多储快供”的原则,加快供地,增加政府土地收益。
根据北京土地整理储备中心的数据,2009年至今,北京共出让土地184宗,土地收入价款共计511.74亿元。而2008年共出让土地148宗,土地收入价款共计502.69亿元。
前三季度北京市土地收入价款已经超过去年全年水平。由于四季度仍有多块重要地块等待入市,因此业界普遍预期今年北京的土地收入将达到700亿元,创历史新高。土地收入预计将占北京地方财政目标的三分之一强。