尹伯成:国土资源部的主张有明确的制度、法律和政策依据,这一点不言而喻。除此之外,可能还基于三方面考虑:一是耕地保护红线问题。如果小产权房合法化,允许乡镇政府和农民开发的话,那么“18亿亩”的全国耕地保护红线可能守不住。二是城市规划问题。如果允许乡镇政府来开发房地产,他们很可能只从自己乡镇发展的角度出发,而不会顾及整体的城市规划,从而造成很多问题。三是国家的财政收入。
现在,国土资源部虽然明令禁止开发交易小产权房,但是也明确表示不会出台全国统一的政策。因为他们也认识到,不同地方的情况千差万别,很难用全国统一的政策规定来处理。他们只能明确,小产权房在总体上是不合法的,不受法律保护。但究竟怎么处理,还是留给地方政府一定的操作空间,并不搞一刀切。
封寿炎:与国土资源部鲜明的反对态度相比,一些乡镇政府似乎更倾向于容忍小产权房的开发交易。
尹伯成:乡镇政府也是从自己的利益来考虑,也有其行为逻辑。它是基层政权,地方经济和社会发展问题、农民的生活就业问题、维护地方的社会稳定问题等等,都要乡镇政府去管,所以他们要承担很大责任。但是涉及到有利益的事情,比如土地出让金、房地产开发等等,他们在现有格局下可能所获不多。
封寿炎:当各方还在争论不休的时候,小产权房已经在一些地方成为“既成事实”,一刀切的取缔可能遭遇较大阻力。处理起来是不是有些棘手?