在岚县，同样地段每亩土地挂牌出让价格已经达到了160万元左右，但开发商取得这块土地付出的价格不到十分之一。这位建筑商透露，通过土地划拨，开发商凭空就获利一亿元以上。

　　个案2 房企篡改建设规划

　　吕梁另外一个小区，也上演了一幕狸猫换太子的活剧。只不过，这回是商品房变成了经济适用房。

　　位于吕梁离石区的枣林苑小区，共有十七幢建筑。2007年，第一批住户入住后发现，他们用商品房价格购买的房屋，办下来的是经济适用房的房产证。

　　在和开发商交涉中居民们才知道，枣林苑确实是经济适用房建设项目，开发商吕梁中房房地产公司通过划拨方式取得土地后，篡改了建设规划，私自进行了销售。

　　山西省物价局明确要求，吕梁市经济适用房销售指导价格应在1100元每平方米，实际销售中，该小区销售均价达到了1496.8元每平方米，保守估计开发商多获利4000万元。

　　2008年6月，居民们被告知，在补交了土地出让款后，枣林苑小区由经济适用房用地变更为普通商品房用地，居民们的房产证也变更成了商品房产权。

　　调查

　　几无经适房公开出售

　　吕梁市有关部门在一份报告中提到，市区经济适用房管理非常混乱。

　　吕梁市房地产管理局办公室主任冯卫东告诉记者，此前吕梁市没有房地产管理部门，到2008年7月份，才正式明确。对于在此之前的经济适用住房的销售，他们根本无能为力，只能被动接受既成事实。

　　国土局相关负责人告诉记者，对于国土部门来说，如果开发商改变经济适用房土地用途，用于修建别墅或商业设施，国土部门相对容易监管，而对于随意篡改规划，修建商品房，并擅自进行销售，国土部门无法进行有效监管。

　　房管部门一位工作人员透露，吕梁市全市有无房户2000户，人均居住面积不足4平方米的特困户2600户，需拆迁的有1200户。另一方面，2005年到2007年，下达经适房计划205万平方米，至今只落实23%，面向社会公开出售的经济适用房几乎没有。