记者获悉，《土地管理法》修订草案第二次征求意见稿(以下简称“二改”)内容较第一次修改稿(以下简称“一改”)有部分调整。对比第一次修改稿，本次“二改”调整和增加内容较多。

　　“二改”稿关于宅基地的使用有些建议意见，宅基地使用权人有其他居住条件，经本集体经济组织同意，可以将其房屋及宅基地一并抵押，抵押权设立时，应当以抵押权实现不影响抵押人居住为条件。因抵押而丧失宅基地，再申请宅基地的，不予批准。

　　对于此前争论比较多的国有土地使用权70年到期续约问题，“二改”稿有更为详尽的规定。

　　“二改”稿对于土地使用权年限做了很大改动。原“一改”稿仅规定居住用地使用年限为70年，其他为50年。

　　而“二改”稿则按土地用途进行年限区分：居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地年限50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。

　　对于土地使用权年限续期问题，“二改”稿明确规定：国有土地使用权到期后经过批准续期的，应该重新签订出让、租赁土地有偿使用合同，支付建设用地使用权出让金等相关费用。

　　住宅国有建设用地使用权期满，按有关规定自动续期。

　　非住宅国有建设用地使用权人申请续期未批准或未申请续期的，无偿收回建设用地使用权，地上建筑物及其附属设施的处理，有约定的按约定处理，没有约定或约定不明确的，地上建筑物及其附属设施一并收回，按照评估价格给予补偿。

　　 这对商业用地等非居住用地使用权提出了更大的考验。