李开发认为，目前正是进行住房建设制度改革的最佳时机，在当前环境下进行住房制度改革有利于保增长、扩内需。李开发介绍，由他牵头的国家住房建设制度建议稿课题组经过约两年的研究，于2007年6月30日提出了最初方案，经过进一步完善后形成建议稿。

　　李开发透露，他在两周前得到住建部官员的回应，并与有关司局领导进行了交流，他们比较关心的是建议稿的构思过程、更详细的思路和合理性，并对他表示“可操作性还要研究”。目前他还在等待发改委和国土资源部的回应。

　　建议稿内容涉及城乡一体化的住房保障体系、城乡住宅使用权的申请、住宅土地使用权的流转与管理等。建议稿提出，将农村宅基地制度与城市住房制度接轨，实施城乡居民一体化的住房保障，这是国家住房建设制度的核心。

　　建议稿提出，城乡居民应享有永久不可转让的住宅土地使用权。有二套房需求的，需要通过商品类住房来实现。对二套房和投资型住房征收不动产税，来调节住房持有领域的闲置行为。