库存压力巨大

　　此外，巨大的库存压力仍是房地产业发展的障碍。戴德梁行报告显示，1998-2008年的十年间，全国范围内用于房地产开发的土地购置面积达到31.3亿平方米，而截至2008年底全国土地开发量则仅为19.4亿平方米，占购置总量的62%，仍有近40%的土地滞压于发展商手中。

　　陈道富认为，对存量房的处理上，应尽快明确政策意图。纯粹存量房的处理，房地产企业在账面上确认收入主要是有利于活跃房地产市场，降低银行不良贷款反弹的风险，保持房地产供应链上企业的资金运转，恢复市场信心等方面。但是，在短期内对新增固定资产投资，对拉动就业等宏观目标的作用有限。

　　陈道富表示，可放松第二套住房政策，并可出台临时性（有期限限制）的鼓励购房政策。但是否将房地产与个人所得税、户口政策联系起来，应该从所得税和户口政策本身长远设计出发，而不能从房地产市场出发考虑。房地产市场的健康发展，最终需要以老百姓有能力的真实需求为基础，需要以城镇化的发展为基础的。

　　因此，当前财政政策在房地产上应重点放在低收入群体的保障性住房上。将房地产与中低收入群体的保障性需求联系起来，国际上也有先例，如韩国采取反向竞拍的方式将商品房转为政府经济适用房，在保证公开透明有效的前提下值得进一步研究。