“值得尝试”
上海财经大学公共管理学院教授胡怡建分析认为,重庆市的购房抵税政策是为了刺激居民购房消费、提振当地楼市,从本意上来说无可厚非。但应当注意两点:一是个人所得税为中央和地方的共享税,如果实行抵扣是否会影响到中央的财政收入。而当年上海试行购房抵税政策时,个人所得税还属地税,性质完全不同。二是减免税的立法权在中央,重庆制定这一抵税政策是否有越权之嫌。
胡怡建认为,重庆抵扣的是个人所得税地方留成的40%部分,并不影响中央财政收入,因此该政策受质疑的原因可能更多在于重庆地方政府越权减免税上。地方政府要规避这一越权行为,最好的办法是“先征后返”,分两条线进行,不要采用“抵扣”、“减免税”的方式,而改用补贴等方式。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭则认为,针对重庆购房退税政策,应该慎重看待,不宜因此事简单断定中央“救楼市”的风向有变。从宏观调控方针看,“保增长、扩内需”是总基调,去年12月中央经济工作会议明确要通过扩大投资和拉动内需,积极财政政策还将实行结构性减税,用减税、退税或抵免的方式减轻税负,促进企业投资和居民消费。
杨红旭认为,重庆购房退税是一个值得尝试的稳定房地产市场的政策。首先,重庆抵税政策只对首次(含改善型)购房者减税,力度不大,重在扶持自住需求,而上海历史上曾对所有购房者退税。其次,只抵扣个人所得税地方留成的部分,实际上是地方财政补钱,没花中央财政的钱。再次,重庆房价泡沫并不大,可以考虑让地方做更多的政策尝试,以切实稳定房地产市场。