根据建设部出台的《城市商品房预售管理办法》的规定，商品房预售由市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门来管理。同时要求开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。而且，开发企业自签约之日起30日内，应当向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

　　毓秀苑小区在销售环节出现了问题，邢台市房管局的监管问题也被更多购房者提起。

　　王凤申是市政府调查小组中代表房管部门的成员，他解释说，康乐地产在建设期间偷偷进行毓秀苑小区的推销和预售行为，其也没有在规定的时限内到房管局进行合同登记备案。“2006年，房管局发现并对康乐地产进行了处罚，此后在2007年，房管局又收到群众举报，我们检查发现康乐地产确实存在违规预售行为，房管局对其再次进行了制止和处罚。今年3月，我们监察大队再次发现问题并进行检查，直到现在仍没有结案的情况下，发生了开发商逃跑事件。”

　　关于预售款监管问题，《城市商品房预售管理办法》规定，商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。王凤申提出直到现在河北省和邢台市都没有制定出相应的具体办法，导致了监管真空。