全国社保基金理事会有关人士称，上述方案只是一个意向，社保基金也只是一个参与方。知情人士透露，上述设想背后也是全国社保基金谋求保障性住房基金管理人身份并寻求转型的一次机会。

　　成立于2000年的全国社保基金理事会自运行起就肩负着“弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要”的重任，其使命是在稳健投资的前提下实现保值增值。

　　然而，由于社保基金在资金归集和运用方面一直没有相应法规作出明确规定，基金成立几年来，规模增长相对较慢，其“事业单位”性质也使其在市场化运作手段及人才建设方面有些压力。中投公司成立以来，中投在基金规模、市场化机制方面所具有的优势不言而喻。

　　业内人士评论，如果能够设立保障性住房基金，全国社保基金理事会以多年的管理经验，加上稳健的投资策略，堪为最佳基金管理人人选。如此，也有利于全国社保基金理事会与中投的清晰定位。

　　对于该基金入市可能对现有地产市场带来的冲击，国金证券房地产行业研究员刘昆表示，国务院关于加大保障性住房建设规模的政策早已提了多年，但迄今进展并不大，如果设立该基金，对商业地产市场的冲击应不会特别大。毕竟申请保障性住房的群体和购买商品房的群体，收入差别还是比较明显的。