7月20日，国土资源部与湖南省政府在长沙签署合作协议，共同推进湖南省的国土资源开发。类似的工作也已经在天津、辽宁、广东等省市展开，深圳市更是在2007年便完成了土地总体规划的编制工作。

　　地方规划先行，在国土资源部内部称为“倒逼”机制，被视作解决建设用地严控难题的有效手段。

　　今年3月国土资源部将再度修改后的《纲要》送审，而加强林地管理，成为保有18亿耕地红线的重要措施，具体的做法是“减缓退耕还林速度”。

　　不仅如此，国土资源部早在2008年上半年工作通报中，便提出“除去住宅建设用地之外，包括工业、矿业等其他用地同比均要有所缩减”，而耕地红线也成为国土资源部各项公文中被反复提及的字眼。

　　在7月27日结束的全国国土资源厅局长座谈会上，国土资源部部长徐绍史做会议小结时，再次强调了土地管理工作需要加强的几个领域，如林地、工业用地和农村宅基地。

　　“近10年农村人口进城有1亿多人，但宅基地反而不够用了？”徐绍史用了一个反问句来表达对农村宅基地管理的不满。

　　尽管《纲要》已经修编完毕，而且在近两年的土地利用中，集约用地的工作已经取得较大成效——这在各类统计报告上得以体现，但实际情况却仍然遭到各方质疑。

　　“统计各地上报的数据，今年全国耕地数量反而有所增加，但有多少人会相信呢？”在上述国土资源部的内部会议上，某官员如是说。