政府每拍卖一块土地，都可能成为整个城市地价的标杆，导致地价体系的重构

　　南都：我们也听到一种激烈的声音：高房价是政府和开发商联手造成的结果。这个判断，一方面政府是绝对的“地主”，另一方面，坊间流传不少有实力的房地产开发商，实际上是国有企业或有很深的背景。

　　曹建海：政府和开发商不仅在表面上成为上下游的产业链，在私下里有些政府官员也靠房地产开发牟利。

　　对此，现有土地政策难推其责。土地拍卖价格节节升高，形成明显的城市“地价重构”，这是我发现的一个概念。就是政府每拍卖一块土地，都可能成为整个城市地价的标杆，导致整个地价体系的重构，真正受益的是已经囤有大量土地的房地产开发商和拥有大量房屋的炒房者，最后受害的还是本地的老百姓。所以我去年5月对广州市长张广宁说，千万不要再拍卖一块土地给开发商了，要把这些土地用来建经济适用房，房价很快就平抑下去了。

　　蔡继明：政府不能和开发商同流合污，政府是人民的政府，代表社会公共利益，开发商要合法经营，不能串谋在一起。在一般情况下，这种串谋少不了行贿受贿，这是犯法的行为。奉公守法、公开市场，其实多数开发商都希望公平竞争，不要暗箱操作，只有少数开发商有后门，可以凭借不正当的关系占据有利地位。

　　南都：我们面临一个两难境况：住房价格居高不下，而普通居民又买不起房。应该怎么解决这个问题？

　　蔡继明：政府对土地要集约使用，要发展第三产业、高新技术产业、加工业等。把房地产行业当作竞争性的产业，把住房政策进行区分，首先要把住房当作生活必需品，既包括豪宅、公寓，也包括廉租房，这是一种保障，保障最低收入阶层有最基本的居住条件。这都要靠政府作为。政府把土地的供给适当放开，不应该存在着供不应求、买不起房的问题。把地价降下来，税费降下来，成本就降下来了。商品房市场价格也会得到控制。