在刚结束的上海“两会”上，九三学社上海市委递交了一份《关于推进本市保障性住房工作的若干建议》议案。这份议案的牵头人——九三学社市政支社副主委、上海城建集团房地产经营部副总经理施嘉霖1月30日向本报透露，希望政府尽快清晰界定保障住房和商品房之间的界限，消除市场的观望情绪。

　　据了解，如何协调房地产“市场调控和政府保障”之间的关系，已成为一些上海开发商热议的话题。有开发商担心，因保障房和商品房界限不清晰，进而使调控政策殃及其利益。对于市场前景，一些开发商已不再乐观，感叹“暴利时代已经过去，面临的将是微利甚至亏损”。

　　上书上海“两会”

　　2007年10月，上海市房地资源局召集部分开发商，希望他们对廉租房开发献计献策，会上施嘉霖就“保障房”建设管理提出观点。11月份，施嘉霖向九三学社上海市委提交了《关于房地产市场调控与政府保障的有关建议》。

　　随后，九三学社上海市委就该建议，组织了有关专家进行专题讨论。目前，九三学社上海市委已将《关于推进本市保障性住房工作的若干建议》的议案提交给上海两会。如有可能，该议案还将上交全国两会。

　　 施嘉霖认为，目前盛行的廉租房、经济适用房、两限房、中低价房和中小套型普通商品房五类房提法容易产生模糊。“这五类房的内涵和外延存在很大重叠关系。”施建议，政府应对照原出台的政策，统一界定为“非普通商品房、普通商品房、保障房”三类，并制定相应的政策措施。