第二招 出租补贴

    房租收入税可减免

    如果短期内政府不太可能大规模新建政策性租赁房呢？省政协委员余?提出了另辟蹊径的一个做法：充分整合、利用私有住房！“可以通过社区平台激活并规范私房出租，将私房出租纳入政策性租赁住房体系。”余?委员认为，这样做可以成为实现政府保障和市场配置相结合的一个双赢模式。

    在具体做法上，政府可以将私房房源(包括以投资、保值为目的空置房)激活，将其纳入政策性租赁住房体系，建立起以社区为管理单位的房屋出租登记备案体系。将出租房屋按照硬件设施、房屋状况、外部环境等标准划分等级，只有符合相应标准的房屋出租人才能获得相应资格，对外以政策性租赁方式出租房屋。

    余?委员建议，可以将私有出租房分为“长租期房屋”和“短租期房屋”两类，将长租期房屋(至少五年)作为发展政策性租赁房的重要来源。政府可以考虑根据出租期限长短，给予出租人以减免房租收入税及相关费用的优惠，这样一方面可以降低承租人的居住成本，从相当长时间上实现居者“有”其房；另一方面也能保证出租人长期而稳定的租金收益，实现财产性收入的增加。

    政府提供贴息补助

    “很多西方国家政府规定，凡是将私有住宅出租给低收入者的，政府将提供贴息补助、减免部分税收等优惠”，钱怡委员也提出，江苏也可以参考国外或国内其他城市的住房政策，进一步发展住房租赁市场。“如果有了政府的支持，就会有更多的有房者愿意将房租出去，从而帮助政府解决低收入者的住房问题。”

    据介绍，外地已经有城市开始尝试类似的办法。青岛市政府对失业人员创业租房给予补贴；东莞市对百姓出租屋实行在自愿原则上的政府“统租”、“统管”，既在一定程度上保障了房主的利益，又有利于解决新东莞人的住房问题和加强社会管理，这些政策都提供了有益的借鉴。

    第三招 配建扩容

    经适房配建廉租房

    千方百计进一步加快廉租住房的建设进程，加大全省各地廉租房的供应量如今成为政府的一大重任。钱怡委员建议，可以通过多种途径来扩大廉租房的供给量。

    廉租房和经济适用房分别针对中低收入的住房困难人群，钱怡提出，在经济适用房及普通商品住宅小区建设中也应配建一定数量的廉租房，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购。另外，也可以考虑相对集中建设廉租住房小区，同时规划好周边的交通及生活设施。