深追腐败，以儆效尤，用铁腕遏制以土地谋私利的“集团腐败”

　　明知县级政府并无农用地转用和审批权限，但广东开平市却在短短3年内炮制9714份假材料，非法批地近3万亩。日前，涉案的“问题书记”、“问题市长”被责成撤职，开了基层党政一把手因土地问题而同时被“一票否决”的先河。

　　本刊记者近日深入调研发现，开平市打着加快地方发展旗号而大肆非法批地的背后，是一些基层干部利用土地求政绩、谋私利的不良风气在抬头。当前，圈屯、炒卖土地，正成为一些地方官员在地方国企和相关国有资产逐步转制后，进行集团式腐败的新焦点。

　　“两低现象”凸显腐败新动向

　　开平是广东著名侨乡江门市辖下的一个县级市。该市3万亩非法批地案因其土地数量庞大、集体顶风作案情节恶劣等而震惊世人。而3万亩土地批出后，并没有相应的项目跟进。

　　据查，在2002年5月至2005年9月，开平市、镇两级政府无视无权转用和审批农用地的“红线”，一方面擅自将集体农用地视作国有未利用地，另一方面打起当时县级政府有权审批15亩以下的国有未利用地的“擦边球”，化整为零地把土地分批拆开成15亩以下的面积，在市内自行审批。短短3年间，全市共非法炮制假材料近万份，非法批地近3万亩。

　　更为恶劣的是，在全国开展土地市场治理整顿、暂停农用地转用审批期间，开平市政府不但没有纠正其违法行为，反而继续违法审批土地；在接受监察部、国土资源部督办期间，开平市有关部门又拿出虚假的土地利用总体规划图，以欺骗手段应对上级的调查。

　　据了解，开平3万亩非法批地案除数量庞大、集体顶风违法、欺上瞒下等特点外，还存在突出的“对历史闲置地利用率低”、“新批地开发率低”的“两低现象”。