今年上海市中心城区出让面积最大的地块与外资无缘。12月8日下午，各家领取挂牌文件的外资开发商意外收到来自土地出让方———卢湾区房地局的电话通知，在电话里，他们被告知将不能参加卢湾两个黄金地块的竞买，理由是这两个地块“建设条件不适合外资参与开发”。开发商称，这种情况之前从来没有发生过。

　　不对外资出让

　　这两个黄金地块是今年上海第13号土地出让公告中最引入瞩目的两个相邻地块，卢湾区第105街坊（开平路70号地块）以及卢湾区第104街坊（龙华东路810、852号和开平路71号地块），两地块的总面积约为6.9公顷，其中104街坊是今年以来上海市中心城区出让面积最大的一个地块，约有5.4公顷。

　　挂牌文件显示，104街坊位于南浦路以北，开屏路以东，龙华东路以南，南园公园以西。包含小部分住宅，总建筑面积在18.6万平方米左右，其中住宅部分为2.32万平方米。地块挂牌起始价格就达到了29亿元之巨。
12月7日，众多实力开发商，包括香港新鸿基、和记黄埔、华人置业、丽丰控股；新加坡庆隆投资；内地浙江绿城、上海绿地集团等接近30家开发商分别领取了两个地块的挂牌文件。

　　12月8日，外资地产商们突然被告知，由于“建设条件不适合外资参与开发”，此次卢湾区两个地块将不对外资企业出让，购买标书的所有外商投资企业（包括有外资参与的企业）可以将已经购买的挂牌文件退回。
早报记者了解到，目前只有这两个地块要求外商投资企业退出竞买，其他区房地局并未就其推出的地块发出类似的通知。

　　并非限外升级

　　此次卢湾地块禁外，虽然并非意味着全市范围内的土地市场限外升级，但早报记者了解到，对于境外投资开发商（包括内地赴香港上市企业）来说，参与土地市场已经变得越来越困难。

　　由于开始执行新的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，此次土地出让公告中，单从挂牌文件来看，13号公告的全部土地都没有设定任何限制条件。此前常常在文件中出现的资质、资金规模等要求一条都没有出现，成为真正意义上的“零门槛”出让。

　　即使如此，外资开发商在当天领挂牌文件时却遇到了前所未有的冷遇。“买挂牌文件的时候对我们审查很严。”一家外资房地产开发商告诉早报记者，由于营业执照写明是外商投资企业，在反复保证已经在内地注册之后，“好不容易”才买到了标书。

此外，随着房地产领域限外政策的日趋严格，境外投资企业在竞得土地后，往往需要面临着国家发改委审批以及商务部备案，这个过程往往长达半年甚至更长时间。正因为如此，外资开发商在买下土地之后，注册公司以及支付土地出让金进程相当缓慢。“这种情况下，地方政府正改变立场，对于外资已经不再像以往那么张臂欢迎了。”一个开发商说。