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胡德斌:加快国土规划编制 推进区域协调发展

海西房产网 发布时间:2007.11.19 来源:国土资源报

  党的十七大报告明确提出:“加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局。”在新形势下,加强国土规划工作对于深入贯彻落实科学发展观、坚持“五个统筹”、实现经济又快又好发展,作用重大,意义深远。

  加强国土规划工作是促进区域协调发展的战略举措。编制和实施国土规划,调控基础设施建设与产业发展合理布局,引导人口相对集中居住,综合治理国土环境,有利于促进经济社会与人口资源环境相协调,促进生产要素在空间上优化配置,推进区域协调发展。

  加强国土规划工作是加快经济发展方式转变的重要途径。编制与实施国土规划,充分考虑各地区资源环境承载能力,优化经济布局,对不同地区综合评价、合理开发、综合整治,有利于提高资源空间配置效率,增强可持续发展能力,建设生态文明。

  加强国土规划工作是国土资源参与宏观调控的重要抓手。近年来,国土资源部职能发生重大转变,由过去职能比较单一的资源管理部门转变为国家宏观调控部门。加强国土规划工作,有利于完善国家宏观调控体系,大大提升国土资源参与国民经济宏观调控的能力与水平。

  新形势下加快国土规划编制工作,要在深化规划前期研究工作的基础上,加强部门联合,力争取得重点突破。

  进一步深化国土规划理论和方法研究。要重点研究解决好以下问题:国土规划的定位(即国土规划在国家规划体系中的地位,国土规划与国民经济与社会发展规划、主体功能区规划等的关系)、国土规划编制内容、国土规划实施保障机制等问题。同时,加快研究成果转化,尽快形成专题报告呈报国务院。

  及时启动国土规划编制工作。按照“先入轨、后到位”的原则,及时部署开展全国国土规划编制工作。不宜待理论完善后再开展规划编制,要在规划编制中完善理论,在理论完善中提升编制水平。对规划编制工作要有通盘考虑,提出具体的工作推进计划。要进一步加强国土规划编制工作的组织领导,制定工作方案,设定规划编制工作的目标和时间表。

  加强部门联合。国土规划层次高、难度大。就目前国土资源部的职能和掌握的资源而言,编制国土规划有一定难度。国土资源部作为国土规划的组织者、主要承担者,要尽快建立部门合作机制(至少要国土资源部、发改委、建设部三家来做),搁置规划之间的争议,共同推进国土规划编制工作。

  加强人才培养。开创国土规划新局面,要加强国土规划队伍建设,提高规划管理人员的整体素质、政策水平和依法行政、按照规划办事的能力。整合部内资源,充分发挥部内各有关单位的力量,深入利用国土资源大调查和金土工程等成果,提高规划编制水平。

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