作为决策者，中国人民银行和银监会恐怕怎么也想不到于9月27日下发的《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》会引发市场这么大的反响。

　　普遍认为，该房贷新政是为抑制炒房投机以达到控制房价的目的。但各个银行对于二套房认定标准上的分歧却令该政策有“空中楼阁”之感。
　　

　　一家国有大型银行房贷部官员称，“本行细则尚未向上报备，因为监管层对认定标准也在斟酌之中，还没有明确意见”。关于第二套房的认定标准，监管层到底有无倾向性意见呢？

　　11月1日，银监会相关人士对本报表示，关于二套房的认定标准，业务创新监管协作部正在与央行研究局会商，届时会给各家银行“交个底”。

　　二套房贷乱局

　　由于没有可以参考的官方标本，每个银行推出的二套房细则便各有不同，不仅中资银行还在为“人、户”的问题争执不已，外资银行新出台的房贷细则也是各有倾向：花旗、渣打表示以个人为单位来确认第二套房产，而东亚、汇丰则更倾向于以家庭为单位作为确定标准。

　　花旗作为首家推出房贷细则的外资行，其副行长石安楠日前向媒体介绍说，对第二套住房的认定　　标准以"个人"为单位，并执行“首付4成，利率相当于基准利率1.1倍”的标准。

　　渣打银行相关人士称，渣打还是以“个人”为单位来确定第二套房产，具体细则尚在制定当中，之所以迟迟未出台，是因为还在等监管层的明确态度。

　　与花旗、渣打不同，东亚银行(中国)有限公司副行长林志民表示，东亚银行目前依然以"家庭"为单位确认第二套房产，具体细则会与监管层公布的标准相一致。

　　汇丰银行的新闻发言人张丹丹则向记者表示，汇丰的房贷细则尚未出台，目前依然执行以“户”为单位的房贷标准。
　
　　上海银行同业工会，日前曾组织上海各大银行探讨房贷细则的问题，其负责人黄海博告诉记者，现正根据各银行的意见看法，制定一个标准的公约，公约出台后，会将目前各式各样的房贷细则进行统一。

　　对此，上海银监局的相关负责人表示，银行同业工会出台的公约，只能起到一种自律性作用，最终还是要以银监会的态度为准。而银监会到底是将各行的细则进行统一，还是把权力下放，该负责人表示目前一切都还未确定。