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国土资源部清理农用地非法入市 16省查3万多宗

海西房产网 发布时间:2007.10.23 来源:法制日报

        “看似平静的外表下,仍有暗流涌动。”土地执法“百日行动”开展以来国土资源部有关人士这样认为。

        这位负责人透露,在百日行动第一阶段,16个省(区、市)和3个计划单列市自查清理发现,三类违法违规用地达3万多宗,面积达94万多亩。这位负责人说,某省国土资源厅对全省上年度新增建设用地清理清查发现,一些市、县违法占地的比例高达70%以上,个别地区甚至达到100%。

        他认为,违法违规征占土地特别是农用地非法入市现象令人担忧;从层级上看,违法违规征占土地在向乡镇政府和村组织传导之势在上升。

        他分析说,慑于农用地转用和土地征收非常严格的审批制度,一些地方大搞“以租代征”。他们往往以村组织名义擅自改变农村集体建设用地的性质和用途,在一些地方甚至成为违法供给建设用地的主渠道。“东部某地甚至因‘以租代征’可节省资金80%左右,将之称为‘创造性方案’。”

        违反土地利用总体规划和年度计划,擅自扩区设区的现象突出。这位负责人说,2006年以来,某市擅自新设5个工业园区,规划面积约84平方公里,其中近一半面积不符合土地利用总体规划。据国土资源部对90个城市的监测发现,涉及违反土地利用总体规划的宗地和面积,分别占全部违法用地的52.2%和40.6%。

        此外,未批先用和基础设施项目违法占地问题也很突出。据这位负责人介绍,某省清查发现,相当多的用地项目边报边用、未批先建,这类案件占到整个违法违规数量的90%以上;一些基础设施项目建设根本就不报批,项目建成了,什么用地手续都没有。

        有的市、县级政府直接违法违规征占土地,有的还是“大手笔”;有的市、县级政府默许、纵容、操纵甚至迫使违法违规征占土地。从层级上看,违法违规征占土地在向乡镇政府和村组织传导之势在上升;从区域上看,东部地区的违法违规用地还时有发生,与此同时,中西部地区的违法违规用地正在急剧上升。

        大量违法违规征占土地的行为,必然导致新增建设用地过快增长。这位负责人说,据第七次全国利用卫星遥感技术监测的90个城市图斑初核统计,2005年10月至2006年10月,109万亩新增建设用地中,违法用地面积达50万亩。

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