全国卫星遥感技术监测显示，被监测城市每年新增建设用地中，通过“以租代征”等形式违法占用的农村集体农用地平均都在50％以上，情况比较严重。

      国土资源部耕地保护司负责人11日在接受记者采访时说，根据历年利用卫星遥感技术监测执法检查的实际数据估算，目前被监测城市每年新增建设用地95％以上属于农村集体农用地。而在新增建设用地中，违法占用农村集体农用地的宗数、面积以及耕地面积，几乎都在50％以上。

     据介绍，最近，国家土地督察北京局对华北五省区市的调查发现，“以租代征”主要有六种表现形式，一是用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；二是基层政府直接租赁农村集体土地；三是基层政府转租农村集体土地；四是基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；五是村自行出租自己的承包地；六是村委会租用农户的承包地搞非农建设。

     目前，以打击“以租代征”为重点内容的全国土地执法百日行动已经启动。国土资源部耕地保护司负责人说，“以租代征”等违法占地行为严重影响了国家土地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的有效执行和耕地保护目标的实现。如果不采取有力的整治措施，将会带来非常严重的后果，土地用途管制制度和最严格的土地管理制度都将无法落到实处。

     国土部：“以租代征”背后有大文章

     国家土地督察北京局一项问卷调查发现，73％的农民愿意或比较愿意以“以租代征”形式出租土地。国土资源部有关负责人说，“以租代征”在全国蔓延并演变成焦点话题，其深层次经济动因不容忽视。

      国土资源部耕地保护司负责人11日在接受记者采访时说，对2005年1月1日以来的“以租代征”问题进行集中查处，是目前百日执法专项行动工作重点之一。而“以租代征”在全国各地不同程度地蔓延之，其深层次成因值得高度关注。

     从地方政府的角度来看，面对国家严格控制新增建设用地规模的宏观调控形势，有的地方不是从节约集约用地上找建设用地出路，而是默许“以租代征”行为发生，甚至将“以租代征”看作是解决当地用地矛盾、发展经济的一种有效方式和重要途径。对用地企业来说，“以租代征”可以绕过农用地转用计划指标限制，不办理用地审批手续，快捷便利地取得建设项目用地。

      随着我国市场经济的不断发展，土地价值不断升高，农民的土地一旦被征，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。而“以租代征”甚至比搞种养业收益要好，还保持土地所有权。然而由于这种出租行为并不受法律保护，农民的收益不会长久。国家土地督察北京局一项问卷调查发现，73％的农民愿意或比较愿意以“以租代征”的形式出租土地。这是个值得高度重视和研究的信号。