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土地市场整治密度空前 要实现"两刹住一查清"

海西房产网 发布时间:2007.10.10 来源:东方网 孙荣飞

  第一财经日报10月10日报道 尽管从2003年起就已开始土地市场的治理整顿,但本轮调控的执法行动密度在今年达到了空前。

  国土资源部要求今年年底坚决刹住各地乡村出租出售标准厂房、小产权房等“以租代征”行为,同时加大了对城市保障住房用地的供应。

  国土资源部部长徐绍史日前表示,就土地执法工作,国土资源部在2007年已形成三条线:第一条线是国家土地督察系统对省(区、市)和计划单列市政府土地管理情况开展专项督察。到目前已向12个省市发出了整改意见书。

  第二条线是与相关部门联合开展专项行动:与监察部联合开展查处土地违规违法案件专项行动,与监察部等五部委开展国有土地使用权出让情况专项清理工作,与农业部等七部委联合开展农村土地突出问题专项治理,全国土地执法“百日行动”。

  第三条线是该部执法监察局的日常土地执法工作。

  为确保高密度的执法工作落实,徐绍史和国家土地副总督察甘藏春近日连续分赴东北、华北和华中等地,就“百日行动”进行组织动员。

  “要努力克服畏难思想、厌倦情绪和疲惫心理。”面对2007年高密集的土地执法行动,甘藏春在辽宁动员时强调。

  “部里上下已作了全体总动员,现在部领导赴各地进行组织动员,就是要决心实现今年年底的两个坚决刹住和一个彻底查清。”国土资源部一位人士对《第一财经日报》表示。

  根据国土资源部的安排,到今年底,要实现“两刹住一查清”:坚决刹住“以租代征”行为,坚决刹住违反土地利用总体规划扩大工业用地规模的行为,以及彻底查清“未批先用”行为。

  徐绍史在近日的一个土地执法会议上表示,通过对全国90个城市的土地执法卫星照片检查,发现2005年10月~2006年10月,这些城市的违规违法用地达到13997宗,占同期新增建设用地宗地数的56.7%,较第六次卫星执法检查有所上升。

  徐绍史表示,违法用地出现的一个新特点是:违规违法用地正在向乡镇政府和村级组织蔓延,在上级默许、纵容、操纵或者迫使下,村级组织违规违法用地的趋势正在上升。

  另一个事实是,今年1~8月,国土资源部机关受理的因违规违法用地引发的来信数量、来访批次和人次,同比分别增加了24%、52%和80%。

  为此,甘藏春赴各地动员时重复强调,必须刹住农村集体土地的“以租代征”行为。此次,对于广受争议的“小产权房”现象,国土资源部明确将之纳入需要刹住的“以租代征”行为。

  对于整饬土地流向,国土资源部相关人士对本报记者强调,现在18亿亩耕地的红线高于一切。整治农村土地市场长远来看有利于农民。

  在打击“以租代征”的同时,国土资源部也在加大土地的供应。

  近日,国土资源部下发通知,要求增加民生用地,保证足量的住宅用地投放,加快土地开发进度以形成有效住房供应。其中规定,依法报国务院和省级政府批准的城市建设用地中涉及的住宅用地,必须单独列出;对没有完成廉租住房等用地年度供地计划的,第四季度不得再向其他商品房开发供地;缩短土地开发周期,每宗地的开发建设时间原则上不得超过三年。

  国土资源部数据显示,2007年上半年,全国住宅用地供应同比增加25.3%,占房地产开发用地供应总量的74.7%,同比提高3.9%。

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