例如，在“187号文”发布之前，某开发商有一项目要进入土地增值税清算环节，因为项目利润较高，开发商不想补交税款，就采取了会计师提供的意见，将该处商业项目以“假赠予、真销售”的方式转让给了另一家企业，从而逃避了上百万元的税收。

　　“187号文”发布后，只要项目权属发生变更都视同销售，且有了比较严格的权属变更规定。目前开发商能采取的偷逃土地增值税措施，只有做假发票来加大开发成本，而虚造证据和假发票能为开发商逃避的土地增值税也很惊人。

　　杨林指出，一般偷逃税动机大的都是民营房企，国有房地产企业和房地产上市公司因为会计制度比较规范很难操作，但也有一些房地产公司通过收购建筑公司等方式扩大开发商业链，进而为偷逃税提供方便。

　　土地增值税地方细则难产?“除北京等几个一线城市外，大部分城市没有制定土地增值税清算细则，”首都经贸大学教授、中国税网专家张春平告诉记者，由于房地产行业整体纳税体系比较复杂，土地增值税政策长期处于不被重视的地位，地方政府在执行土地增值税清算的执行能力不强。

　　土地增值税始于1998年，但之前房地产行业利润不高，多数地方政府采取1%预征的方法来征收土地增值税。

　　“187号文件发布之后，有的地方仅仅是在预征环节后加了一个环节，叫核定，”有关专家说，有的地方税务机构因为技术手段不能对房地产企业进行清算，而改为简单的核定。

　　除了征收手段外，地方利益保护也是阻碍房地产土地增值税清算推广的原因。

　　由于二三线城市的项目多由外地房地产公司开发，它们到二三线城市开发项目除了能为当地增加营业税外，还能帮助地方政府提升当地土地价值。

　　“在各地都不出台土地增值税清算细则的情况下，哪个地方率先推行就有可能致使房企不去这个城市开发项目，各地都担心外地房企不进来，所以都不率先推土地增值税清算。”张春平说。